2022年12月頒布的《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》，充分體現了二十大報告對職業教育發展的科學定位和工作部署。文件提出的“三教”統籌、產教融合、普職融通、部省協同等工作的新思路、新理念和新方法，找準了當前我國職業教育服務經濟社會發展的難點、痛點和堵點，對于未來一段時間深化我國現代職業教育體系建設、促進職業教育高質量發展具有重要指導意義。

一、以“三教”統籌推動現代職業教育體系開放發展

“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新”是未來我國現代職業教育體系建設的一大亮點，也是體系建設的新方向。自《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出“形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系”以來，我國職業教育在爭取類型定位、充實體系結構的道路上不斷努力，并初步構建起了“縱向貫通、橫向融通”的現代職業教育體系架構和內部運作機制。尤其是職業本科教育的建立和發展，開創了中國高等職業教育發展的新局面。然而，構建具有類型特征的教育體系，并不代表職業教育要故步自封、獨立發展。相反，只有在與其他類型教育的融合中，職業教育才能明確自身發展定位、提升人力資本的增值效果。

“三教”統籌要求我們突破傳統觀念的掣肘，用新發展理念指導工作開展：一是要樹立正確的人才發展觀。與科學研究人才一樣，技術技能人才也是人才，是將科學理論應用于生產服務之中，向社會直接提供產品和服務的人才。盡管人才的類別和成長路徑不同，但都體現了人才成長的一般規律，如具有創新精神、問題意識、專業能力。這些職業精神和能力需要職前職后一體化的持續培養，需要跨專業、跨學科、跨領域的思考和實踐。因此，實施“三教”統籌有利于包括技術技能人才在內的各類人才的專業發展，尤其是打通技術技能人才的成長鏈條。二是要體現適合的教育發展觀。盡管我們在政策層面確立了職業教育的類型地位，但是從教育自身演進的歷史來看，各類教育的根本目的都是育人，且各自具有獨特的育人價值和方式。我們應該允許學生根據自己在不同階段的興趣和能力，自主選擇發展通道和方式。教育體系應該為學生提供適性發展的空間?！叭獭苯y籌的重要目的，就是打破各級各類教育潛在的層次定位和功能上的思維定式，發揮不同類型教育育人的合力。三是要堅持新時代職業教育質量觀。在“三教”統籌的大背景下，職業教育必須努力提升自身辦學質量，從人才培養、制度建設、社會服務、文化傳承等方面做出特色、做出成果，形成與其他類型教育的比較優勢，吸引社會各界關注、投入和參與職業教育發展，吸引更多的學生主動選擇職業教育。

二、以“三融”促進現代職業教育體系內涵發展

二十大報告提出要“推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”。在先前已經提出的職普融通、產教融合之外，首次在職業教育領域提出“科教融匯”?！叭凇碧N含著新時期國家發展職業教育的核心思路和創新舉措。首先，職普融通體現職業教育的育人屬性。盡管普通教育和職業教育屬于兩種不同的教育類型，但都具有重要的育人價值。職業教育的育人價值體現在“職業”二字上，職業融合了社會分工、科學技術、實踐技能、人際交往、資源分配等多維度的知識和能力，不僅能為人提供謀生的本領，更能促進一個人的全面發展。因此，普職融通的核心目的是強化職業教育的育人功能，讓職業這一有效的育人載體服務每一位孩子的綜合素質提升和生涯發展。其次，產教融合釋放職業教育的發展空間。職業教育不僅是教育體系內的子系統，更是社會系統中的子系統，與經濟系統、政治系統、文化系統等有著緊密的互動。產教融合不僅是職業教育類型特征和社會價值的體現，更是職業教育獲得產業界認可和支持的重要渠道。未來職業教育的產教深度融合，應聚焦學校、行業和企業的合作如何能夠有效實體化運作，通過制度創新解決困擾產教融合深入推進的信息不對稱、權責不對稱、風險不對稱等問題。最后，科教融匯激發職業教育的發展后勁。技術知識是職業教育作為一種教育類型的知識論基礎，且早期的技術知識主要源于工作實踐的探索、試誤和總結。隨著科學對技術領域影響的不斷加深，技術知識的主要來源從經驗轉向了科學理論的技術化，近年來很多職業都越來越具有專業的特征，對從業人員的知識結構和能力特征都提出了新的要求。因此，促進科學系統和職業教育系統在知識、思維層面的融匯，可以為智能化時代職業教育的發展提供更為強勁的發展動力。

三、以部省協同機制推進現代職業教育體系特色發展

部省協同機制可被視為中國規模最大的職業教育典型實驗。中國幅員遼闊，各省職業教育發展基礎存在較大差異，職業教育服務經濟社會發展的方向和策略也各有不同。即使全國職業教育面臨的是同一個問題，在各地區的解決思路和方法也會有一定差異。因此，部省協同可被視為是發揮中央和地方各自優勢，尋求問題解決辦法的一種機制。以2020年教育部和山東省人民政府協同推進提質培優建設職業教育創新發展高地為起點，兩年來全國已經啟動了10余個部省共建項目，在重大問題突破、省域問題解決、典型經驗推廣等方面取得了重要成果，體現了中國社會制度和治理體制的特色和優勢。

新時期繼續推進和完善部省協同機制，不僅要進一步發揚其在解決復雜問題中的優勢，更要關注這一機制在實際層面的落實效果，建立工作反饋機制。一是要反饋共性問題的解決效果，例如，產教融合實體化運作機制、混合所有制的實現方法、新形態教材開發等全國各地區職業教育發展面臨的共同挑戰，是否能提供有益的經驗和可供借鑒的成熟模式。二是要反饋個性化問題的解決效果，例如，粵港澳大灣區職業教育的協同和融合、長三角職業教育服務高端制造業發展的效果等。這些問題和不同省份的發展戰略相關，是職業教育服務本省經濟社會發展的特殊任務，也應納入反饋內容。

從“縱向貫通、橫向融通”的現代職業教育體系架構，到“三統三融”的現代職業教育體系改革理念，盡管職業教育體系建設在不同時期各有側重和特色，但最終目標都是要促進職業教育高質量發展?，F代職業教育體系建設永遠在路上。